Tema+2.

** __ Grupo: __ ** ** Calvo Riballo, Sandra. **   **  Carriazo Caravaca, J. Javier. **   **  Duque Chamero, Marta. **   **  García Fernández, María Teresa. **   **  Curso. 2 º A Grado de Educación Infantil. **   ** __ TEMA.2. CONTEXTO INSTITUCIONAL Y EDUCACIÓN. ESTADO DEL BIENESTAR Y POLÍTICAS EDUCATIVAS. __ ** **  I.  ****  INTRODUCCIÓN. **  El término de Estado de Bienestar (EB) se acuña inicialmente en varios países a la vez, a finales de los años veinte y primeros años treinta del siglo XX, si bien con distintas expresiones: como //New Deal// en los EEUU, //Welfare State// en    Suecia y posteriormente con la misma expresión en el Reino Unido. Se generaliza después de la II Guerra Mundial en el mundo occidental. En un trabajo clásico Furniss y Tilton (1977) analizan los orígenes del EB en los EEUU (Estado positivo), Reino Unido (Estado de Seguridad Social) y Suecia (Estado de Bienestar Social), formas todas ellas aproximadas de denominar las políticas sociales emergentes que tienen como objetivo proteger al trabajador de las incertidumbres del mercado (paro, enfermedad, pobreza, ignorancia). El   EB aparece como una red institucional de seguridad frente al riesgo de las sociedades, pero también como conjunto de instituciones que articulan el desarrollo capitalista y la democracia política. Uno de los hitos históricos fundamentales es el //Informe Beveridge// de 1942 que plantea una extensión y transformación de la Seguridad Social, reducida hasta entonces al mercado de trabajo, en pro de un sistema de derechos socialespara la mayoría de la población y con orientación de cobertura universal. En este sentido, el término Estado de Bienestar es el conjunto de programas de redistribución de la renta y de reproducción social en que se expresa la política social. Ésta, a través del EB, no sólo se dirigirá a satisfacer las necesidades de la población trabajadora y sus familias sino al conjunto de la sociedad a través de sus programas universales como la sanidad y las pensiones cuyo objetivo será la creación de “bienestar social”. Política Social, Estado de Bienestar y Bienestar Social, constituyen tres categorías profundamente interrelacionadas en las que la primera, la Política Social, constituye la forma histórica concreta en que las necesidades de reproducción social de una sociedad se articulan con las del crecimiento económico (política económica). La segunda, Estado de   Bienestar, expresa el conjunto de instituciones en que aquella se concreta y que consisten en la mediación institucional en la gestión social de la reproducción intergeneracional de una sociedad, en la redistribución de recursos entre los grupos sociales en función del juego de fuerzas políticas y en crear mecanismos de orden social a través de la garantía de recursos mínimos para los ciudadanos. Finalmente, la categoría Bienestar Social es la contribución del EB a la satisfacción de las necesidades concretas de una sociedad junto con la intervención central de la familia, del mercado y la de las organizaciones sociales de la sociedad civil. A partir de esta breve descripción de términos, podemos definir el Estado de   Bienestar (Rodríguez Cabrero, 2002) – más allá de la forma histórica concreta que adopta en cada país- como aquel conjunto de instituciones estatales que garantizan una serie de derechos sociales ejercitables por la inmensa mayoría de los ciudadanos –universalismo protector- desarrollados a través de políticas y programas de carácter redistributivo en base a la solidaridad intergeneracional y apoyados en la idea básica de “ciudadano trabajador” que es sujeto de derechos sociales y residualmente como “ciudadano necesitado”. El EB es la gran agencia institucional de reproducción social y laboral tanto en lo que se refiere a la producción de servicios y prestaciones sociales cuanto en los referente a la mediación en los conflictos sociales, laborales y políticos en las sociedades complejas de capitalismo corporativo. La comprensión de su significado exige un breve análisis de sus fundamentos históricos, de sus fases más importantes y de sus instituciones más características. ** Modelos y regímenes de Estado de bienestar. **  En puridad sólo podemos hablar de regímenes de EB ya que éste es una categoría abstracta para denominar procesos sociales y políticos muy complejos. Ya en los años cincuenta hubo intentos clasificatorios de los distintos sistemas de protección social tomando unas u otras variables. Así, clásicos autores de la política social como Marshall (1950), Richard Titmuss (1974), Wilensky (1975), Flora (1986) han tratado de clasificar el Estado de Bienestar. La tipología fde Titmuss diferenciando entre los modelos residual o liberal, institucional o socialdemócrata y el radical o socialista, siempre ha sido una referencia inicial en cualquier tipo de clasificación. Ciertamente, los esfuerzos realizados en el diseño de tipologías o tipos ideales no siempre han significado avances fructíferos en la construcción de teorías explicativas del por qué, cómo y para qué del EB, pero su éxito ha sido siempre notable como herramienta descriptiva y primera aproximación al fenómeno. La elaboración de tipologías volvió a estar de moda nuevamente debido al trabajo seminal de Esping-Andersen con su obra ya clásica de 1990 //Los tres// //mundos del Estado de Bienestar//. Desde su perspectiva un régimen de bienestar es una combinación institucional de producción mixta de bienestar entre el Estado, la familia, el mercado y la sociedad civil que depende de tres factores: la naturaleza de la movilización de las clases sociales, las estructuras de coalición de la clase política y el legado histórico o //path dependency// A su vez cada régimen es la consecuencia de dos fuerzas: del grado de desmercantilización (grado de subsistencia sin dependencia del mercado) y del tipo de estratificación social (extensión de los derechos de ciudadanía o solidaridad social). Así, según el citado autor, tendríamos tres regímenes de bienestar: · El **Socialdemócrata** o Escandinavo: Es un Estado que Esping-Andersen califica de solidario, universalista y desmercantilizador. El Estado, a través de programas universalistas consigue una elevada desmercantilización de las relaciones sociales en la que el individuo alcanza la máxima independencia personal, emancipándose de la dependencia del mercado, con el reconocimiento de una renta mínima ciudadana sin prueba de medios. Es un régimen propio de los países nórdicos. · El **Continental** o corporatista: Los derechos sociales están vinculados a la clase y el status. El Estado tiene un escaso impacto redistributivo cumpliendo un papel subsidiario con respecto a la familia e interviniendo sólo allí donde el asistencialismo familiar no llega. Por lo tanto la desmercantilización es modesta y la esfera de solidaridad es de tipo corporatista y familista. En este modelo se incluiría a países como Alemania, Francia, Bélgica o Austria pero también a Italia y España. · El **liberal**: En este régimen (Estados Unidos, Canadá, Australia) el mercado es la estructura fundamental y dominante de bienestar y el Estado se caracteriza por las ayudas a los pobres, subsidios modestos a personas de clase baja, discretas transferencias universales y por limitar el alcance de los derechos sociales mediante un acceso asistencial a prestaciones bajo carga de prueba de medios o means test **. **   Esta tipología ha sido criticada posteriormente por algunos autores que hablan de un cuarto, e incluso de un quinto modelo. Así, Castles y Mitchell (1990) sostienen que por ejemplo Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido no son ejemplos de régimen liberal sino un tipo específico con un sistema de asistencia social mucho más amplio e inclusivos que denominan como “**//modelo radical//**”. Este modelo se caracterizaría por la lucha contra la pobreza y la igualdad de ingresos a través de otros instrumentos redistributivos antes que por medio de altos niveles de gasto público social. Otra carencia de la tipología de Esping-Andersen es la ausencia de un modelo específico para aquellos países que desarrollaron tardíamente sus Estados de   Bienestar como consecuencia de largos períodos autoritarios y que están ubicados en el sur de Europa (España, Grecia, Italia o Portugal). Estos países han sido encuadrados bajo diferentes denominaciones como **Modelo Latino** o del sur de Europa, modelo tradicional (Goma, 1996), modelo católico (Abrahamson, 1995) o regímenes post-autoritarios (Lessenich, 1996). Este modelo se fundamentaría en una baja tasa sindical y un régimen de transferencias preferentemente contributivo conectado al nivel salarial. Los niveles de gasto y de desmercantilización suelen ser bajos España sería un caso específico de régimen de bienestar Latino. De un lado, forma parte del proceso histórico de construcción de la reforma social en la medida en que éste se ha construido, como en todos los países con Estado de   Bienestar, como una articulación entre la modernización capitalista, la construcción de la democracia política y las demandas de las clases trabajadoras que también ha pasado por las tres grandes fases de la reforma social: la asistencial, la seguridad social y el Estado de Bienestar a través de las cuales se han extendido progresivamente los derechos sociales y políticos. Pero por otro lado es también un caso específico, como Italia o Portugal, en la medida en la que este proceso ha tenido lugar en países de modernización capitalista tardía (reforma agraria dilatada en el tiempo), escasa y débil sociedad civil y sistemas políticos de populismo autoritario, conservador y particularista. Sólo de manera tardía, Italia después de la II Guerra Mundial y España a partir de la segunda mitad de la década de los sesenta del siglo XX, lograron la estabilidad relativa de la reforma social bajo regímenes que a partir de la Seguridad Social fueron extendiendo la protección social a todos los colectivos social, universalizando servicios como el sanitario o el educativo, si bien con bajas tasas de intensidad protectora, un fuerte corporativismo, una amplia responsabilidad de la familia en los cuidados personales y una sociedad civil que sólo recientemente está empezando (caso de España) a reconstituirse. ** II. ESTADO Y EDUCACIÓN EN LAS SOCIEDADES DESARROLLADAS. ** ** 1. **** EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA EDUCACIÓN DESDE LA REVOLUCIÓN FRANCESA AL ESTADO DE BIENESTAR. **   En el siglo XIX, países como Suiza, Holanda, Prusia o Francia e caracterizaban por l a sordidez de estas escuelas, su miseria, la suciedad y abandono. Los maestros tenían un salario insuficiente o casi nulo impedía reclutar a las personas más competentes para esta enseñanza. Los maestros, por otra parte, no recibían una formación específica para el ejercicio de su profesión; bastaba cierto aprendizaje en el seno de su gremio. Es más, esta situación, por lamentable que nos parezca, era, sin embargo, un privilegio urbano: en las zonas rurales los maestros eran sustituidos por los "profesionales" más diversos. La situación de la enseñanza secundaria y superior era algo mejor, aunque cualitativamente presenta también un gran deterioro. Como es sabido, la enseñanza secundaria seguía formando parte de la Universidad. A los doce o catorce años, en general, los niños ingresaban en la facultad menor de Filosofía para acceder, después, a la facultad mayor de Teología -la primera en importancia -, Cánones o Leyes y Medicina. Esta breve descripción es el fiel reflejo de cualquier universidad medieval. Pero mientras en aquella época la Universidad cumplía con la función primordial de dar a luz teólogos y juristas. al final del Antiguo Régimen la Universidad medieval hacía mucho tiempo que había dejado de satisfacer los intereses y las necesidades de su tiempo debido a un proceso acelerado de transformación. La Universidad europea se encontraba en abierta decadencia cuando se producen los sucesos que dan paso a la Revolución francesa y a la aparición del Estado liberal. // El legado educativo de la revolución francesa. //   La Iglesia católica de Francia sufragaba con las rentas de estos bienes, entre otras actividades, los gastos de dos importantes sectores: la caridad o asistencia pública y la educación. La solución que dio la Asamblea en tan temprana fecha fue encomendar al Estado la gestión directa de estas actividades sociales, convirtiéndolas así en servicio público. // Las funciones públicas de la educación // La idea de la educación como instrumento de emancipación va ligada al principio de igualdad y a la segunda fase de la Revolución, a la que protagonizan los jacobinos. Se trata de conseguir no sólo la igualdad jurídica, sino también la igualdad social, y para ello, piensan los jacobinos, nada mejor que promover el acceso general a la educación, poderoso instrumento para superar las desigualdades sociales; la educación, diríamos hoy, debe ser un factor de movilidad social. Los o bjetivos más ambiciosos que la mera instrucción o la mera movilidad si de verdad se quiere formar hombres, ciudadanos, auténticos republicanos, si de verdad se desea lograr "una entera regeneración”.   El Estado liberal del siglo XIX y buena parte del XX hará suya la idea de la educación como factor de integración política y de control social, también concebirá la educación como elemento sustancial para el logro de una nueva lealtad y procurará que las clases medias y superiores, base del nuevo régimen representativo, tengan fácil acceso a la enseñanza secundaria y superior     La educación como factor de integración política fue un elemento importante para el reclutamiento de la elite política que el Estado necesitaba; fue, incluso, la base de la integración vertical entre las diferentes regiones con mayor o menor conciencia de la identidad nacional. La educación se mostró pronto como un formidable instrumento de cohesión social y nacional  De esta forma, el Estado liberal crea en todos los países europeos un sistema donde los fines de la enseñanza son definidos por los representantes de la nación reunidos en el Parlamento -definición que será más autentica conforme se vaya extendiendo el sufragio a lo largo del siglo-, dotado por las autoridades estatales de una ordenación académica que regula los diversos niveles educativos con sus correspondientes planes de estudio, configurado en general con bastante homogeneidad, financiado con fondos públicos, y, finalmente, secularizado, es decir, entregado a las decisiones y competencia de los poderes públicos. El desplazamiento del monopolio eclesiástico por la potestad del Estado fue una larga lucha. Ello planteó un problema nuevo que la Europa del Antiguo Régimen no había conocido: la consideración de la educación como un derecho de los particulares o de las organizaciones no estatales frente al Estado, y con ello el derecho a impartir la enseñanza. // El  ////  Estado de bienestar: la educación como derecho social  // La estructura del sistema educativo propugnado por el Estado liberal adoptó una forma bipolar: todos los niños tenían acceso a la enseñanza elemental pero ésta era un compartimento estanco que no tenía relación alguna con el resto del sistema educativo; sólo una pequeña parte de la población escolar interrumpía el curso normal de la enseñanza elemental para pasar a cursar la enseñanza secundaria y la universitaria o superior. En el fondo de esta tensión late el temor de las capas dominantes a una instrucción universal que produjera una población alfabetizada e ilustrada, y, en consecuencia, consciente de sus derechos políticos y laborales. Pero la escolarización obligatoria, universal y gratuita, tenía en sí graves limitaciones: en primer lugar, porque dicha escolarización se circunscribía sólo a la enseñanza primaria o elemental; en segundo lugar, porque era considerada fundamentalmente como un deber de los padres, no siempre muy celosos en el cumplimiento de esta obligación; en tercer lugar, porque se configuraba como un deber del Estado que se limitaba principalmente a imponer legalmente la escolarización obligatoria y a financiarla, pero no a realizar un esfuerzo económico por conseguir efectivamente la escolarización universal. Fue preciso esperar a la aparición del Estado de bienestar o del Estado social de derecho para que se considerase a la educación como un derecho fundamental. La educación entraba así a formar parte de lo que se ha llamado los derechos de la segunda generación: los derechos sociales. En la actualidad, la educación se ha convertido en una institución pública muy compleja que cumple múltiples fines. Sigue conservando, es cierto, la vertiente privada que siempre tuvo, pero las funciones públicas de la educación siguen siendo hoy tan importantes, o más, que en el siglo del Estado liberal. ** a)  ****  Modelos educativos surgidos tras la Revolución francesa: de origen liberal/ jacobino o social.  **   El autor analiza la relación existente entre Estado y Educación desde la aparición del Estado Moderno y su evolución.     En el Antiguo Régimen, aun existiendo distintos modelos, el Estado es indiferente a la educación, que constituye un monopolio eclesiástico. Esta situación cambia radicalmente con la Revolución Francesa. El Estado asume la gestión directa de la educación que se convierte en un servicio público abierto a todos. Surgen así ** dos modelos distintos: ** ** el liberal o dual ** que contempla dos tramos educativos, una instrucción elemental y gratuita para el pueblo y otra superior y onerosa para las capas altas; ** el jacobino o social ** que propone una instrucción igual para toda la población y es el antecedente de la concepción de la educación como un derecho. Para el autor ambos modelos originan la antítesis entre las tendencias que ven la educación como instrumento de control social y las que la consideran factor de emancipación y cambio social. Tendencias que llegan hasta nuestros días. Finalmente se analizan las dos concepciones contrapuestas de la educación como derecho de libertad, propia del liberalismo, y como derecho social responsabilidad del Estado, reconocida en el Estado del Bienestar y posteriormente en los Pactos Internacionales. ** 2. **** EDUCACIÓN COMO INSTRUMENTO DE EMANCIPACIÓN DEL INDIVIDUO/ COMO MEDIO DE INTEGRACIÓN POLÍTICA Y CONTROL SOCIAL. **  El legado político de la Revolución Francesa, es sin duda, extraordinariamente rico, lleno de tendencias que no siempre encajan bien entre sí. Tal es el caso de la educación, punto de conflicto de múltiples corrientes. Se produce una antítesis entre las tendencias de la educación, porque es un poderoso instrumento de control social y aquellas otras que sueñan con la educación como factor de emancipación y cambio sociales. La idea de la educación como instrumento de emancipación va ligada al principio de igualdad y a la segunda fase de la Revolución, a la que protagonizan los jacobinos. Se trata de conseguir no sólo la igualdad jurídica, sino también la igualdad sociales, y para ello se promueve el acceso general a la educación, diríamos hoy, debe ser un factor de movilidad social. También se piensa que la educación debe cumplir objetivos más ambiciosos que la mera instrucción o la mera movilidad si se quiere formar hombres, ciudadanos, etc… para que esto funcione, es necesario terminar con la desigualdad entre la ciudad y el campo, y terminar con la desigualdad económica que impide la igualdad real ante las luces, es necesario, aplicar “la santa ley de la igualdad” a la educación. Sin embargo, el estado liberal del sigo XIX y buena parte del siglo XX hará suya la idea de la educación como factor de integración política y de control social. El estado liberal concebirá la educación como elemento sustancial para el logro de una nueva lealtad y procurará que las clases medias y superiores tengan fácil acceso a la enseñanza secundaria y superior. La educación como factor de integración política tuvo un papel muy importante: la realidad confirmo que fue uno de los actores de la socialización política que mejor supo crear una nueve lealtad al nuevo régimen; fue un elemento importante para el reclutamiento de la elite política que el Estado necesitaba; y también fue la base de integración vertical entre las diferentes regiones con mayor o menor conciencia de la identidad nacional. Green ha defendido que la formación del Estado Liberal va unidad a la creación de los sistemas educativos nacionales. Y por ello, la educación se mostró pronto como un formidable instrumento de cohesión social y nacional. ** 3. **** LIBERTAD DE EDUCACIÓN: DERECHO A LA LIBERTAD/ DERECHO A LA CREACIÓN DE CENTROS DOCENTES. **  La concepción liberal del Estado es, como se ha señalado en más de una ocasión, la más consciente y coherente teoría de la primacía de lo privado sobre lo público. Es la afirmación de un ámbito privado en donde el Estado no debe intervenir, una esfera rodeada de derechos que el Estado debe respetar y garantizar. Estos derechos se configuran, como derechos de libertad o de defensa frente al Estado, de acuerdo con el iusnaturalismo triunfante, son innatos, anteriores y superiores al mismo Estado; más aún, derechos para cuya protección nace la sociedad política, el mismo Estado. Ahora bien, dentro del nuevo marco político que el Estado liberal representa, la educación no se constituye en sentido estricto como un derecho del individuo sino, como una atribución del Estado, porque para la doctrina iusnaturalista de la época las exigencias fundamentales que brotaban del pretendido estado de naturaleza respondían a necesidades fundamentales de la sociedad. En el estado histórico de la sociedad del siglo XVIII el principal problema era el de la opresión del Estado absoluto, representado tanto por la figura del monarca omnipotente como por la de las diferentes iglesias aliadas con la monarquía absoluta. De ahí que, desde la perspectiva del individuo, los derechos naturales hagan referencia a unas determinadas libertades públicas y no a otras (libertad de conciencia, libertad de expresión, habeas corpus, etc.), y desde la perspectiva de la sociedad, se reclame la autonomía de ésta respecto del Estado. Vista ya la paradoja que supuso la afirmación de un Estado liberal y la construcción de un sistema educativo estatal, debemos abandonar por ahora el análisis de la educación desde la perspectiva del Estado y situarnos en la perspectiva del individuo o de las organizaciones no estatales. Será precisamente la presión de estas organizaciones -especialmente la Iglesia o las iglesias- la que dará lugar a la contemplación de la educación desde su vertiente privada: aparece así en el siglo XIX el problema de la libertad de enseñanza, considerada ésta como un derecho de defensa frente al Estado, igual que los demás derechos ya reconocidos. La batalla será larga y salpicaduras de la misma llegan aún hasta nosotros. Lo primero que se debe aclarar es que no cabe hablar históricamente de la libertad de enseñanza sino, como se ha señalado, de libertades en la enseñanza, porque ya desde el principio aparecen ligadas tanto la libertad de crear un establecimiento privado -para enseñar en él- como la libertad de trasmitir conocimientos, reivindicándose que el Estado ni debe interferir en la creación de centros privados ni inmiscuirse en la libre comunicación de la docencia. Es decir, que la libertad de enseñanza aparece ab initio con un contenido dual: derecho a la libertad de creación de centros docentes y derecho a la libertad de cátedra. Desde el principio del siglo XIX la educación como derecho de libertad se reviste de una notable ambivalencia. Esto explica que en el siglo XIX la izquierda europea sea al mismo tiempo defensora de la libertad de enseñanza, entendida como libertad de cátedra, y enemiga de esta misma libertad, entendida como derecho a la creación de centros docentes, normalmente confesionales, desde los que se combate incansablemente al nuevo régimen liberal. Por el contrario, la derecha europea hará de la libertad de enseñanza -en su acepción de libertad de creación de centros docentes - un bastión de su actividad, al mismo tiempo que rechazará la libertad de cátedra por considerarla una libertad perniciosa e inadmisible. Tampoco la libertad de creación de centros de enseñanza encierra en sí un modelo unívoco. Así, por ejemplo, la libertad de crear centros docentes será invocada en la España de la Restauración para hacer frente al Estado confesional y a su notable influencia sobre la educación, dando lugar con ello a la Institución Libre de Enseñanza, cuya aportación a la pedagogía española hoy nadie pone en duda. Otro ejemplo significativo se encuentra en Italia de mediados del siglo pasado: antes de la unidad nacional, la escuela privada, nacida al amparo de la libertad de creación de centros docentes, es una escuela laica, pedagógicamente muy avanzada; después de esa fecha, la escuela privada se hace confesional (la explicación es históricamente evidente: la escuela privada laica surge como reacción frente a una escuela estatal prácticamente confesional, administrada por unos Estados como los italianos muy débiles y muy necesitados de fuerte apoyo por parte de la Iglesia; después de la unidad, el Estado italiano se hace laico, lo que obliga a la Iglesia a buscar en la escuela privada confesional el campo de actuación futura). ** ¿Que papel adopta el Estado frente a la libertad de creación de centros docentes? **  Como es sabido, el Estado napoleónico proclamará a principios del siglo un monopolio de iure sobre la enseñanza -aunque de hecho entregue la enseñanza elemental a la Iglesia. Sin embargo, pertenecía a la esencia del liberal el reconocimiento de todos los derechos de libertad. Así, paulatinamente, se fue produciendo un proceso que, según Embid, comprende diversas fases: libertad negada, en general, en los primeros años del siglo XIX; posteriormente, libertad tolerada; después, hacia la mitad del siglo, libertad aceptada y reconocida; libertad consagrada en las constituciones desde el último cuarto de siglo en adelante; finalmente, libertad subvencionada desde la segunda posguerra mundial hasta nuestros días. Pero este largo proceso ha dibujado un mapa europeo de grandes diferencias: desde países donde prácticamente la enseñanza privada ha desaparecido -por ejemplo, en el ámbito de los países nórdicos - hasta países donde este tipo de enseñanza tiene un peso específico, mayor o menor -como es el caso de Holanda, Bélgica o España -, pasando por situaciones intermedias como las que presentan Alemania, Italia o Francia donde existe con carácter minoritario. La otra vertiente de la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra, ha tenido también una azarosa existencia. Defendida en la Revolución por Condorcet como un derecho del profesor a la libertad de expresión dentro de su aula, se convierte también en un derecho de libertad o de defensa frente al Estado, en un campo de la actividad humana donde el Estado no puede ni debe intervenir: repugna a la conciencia del ciudadano que el Estado pretenda imponer una verdad oficial por medio de la enseñanza. Este derecho será reconocido también en las constituciones del siglo XIX, aunque su realización práctica no será fácil, siendo vulnerado muchas veces tanto por los Estados confesionales como por los Estados laicos. ** 4. ESTADO DE BIENESTAR: LA EDUCACIÓN COMO DERECHO SOCIAL. ** **  a) Evolución: Estado absoluto/ Estado liberal/ Estado de bienestar.  **  **  El Estado Liberal  **  El Estado Liberal o // Estado de Derecho // hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurídico-político en el cual, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la actuación de los poderes públicos y de los ciudadanos a la Constitución y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados, y por último, se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantías jurídicas.  El Estado Liberal nació como reacción al // poder // absoluto del príncipe. El concepto jurídico-político que sirve como antecedente inmediato del Estado Liberal es el de Estado Patrimonial o Estado del Poder Absoluto que se consolida durante la Edad Moderna en Europa Occidental (la sustantivación “absolutismo” aparece recién en el siglo XVIII como consecuencia de la evolución del constitucionalismo). El Estado Absolutista es una // forma de Estado // en la que el detentador del // poder // lo ejerce sin dependencia o control por parte de otras instancias, superiores o inferiores. Ello no significa que no tenga límites –la voluntad del monarca no es ilimitada y esto diferencia a esta // forma de Estado // de la tiranía como // régimen político // y del despotismo césaro-papista.  La preocupación mayor del constitucionalismo liberal, surgido a caballo entre los siglos XVII y XVIII, fue limitar la arbitrariedad de ese // poder // y someterlo al Derecho. El Estado Liberal es un Estado Constitucional en el sentido garantista del término, protector de los ciudadanos frente a los abusos del // poder //. Ese fue el objetivo de los padres fundadores del liberalismo, desde Locke a Madison y Hamilton, autores de los Federalist Papers y desde Montesquieu a Benjamín Constant. Las ideas de Derecho y Estado están estrechamente ligadas y sintetizan el proceso de estatalización del Derecho y juridificación del Estado que acompaña la formación del Estado moderno.  La noción de libertad, entendida como libertad individual respecto del Estado, encuentra su punto de partida en el célebre discurso de Benjamín Constant sobre “La Libertad de los antiguos comparada con la de los modernos”. Se trata de la libertad de la que son manifestaciones concretas las libertades civiles y la libertad política (no necesariamente extendida a todos los ciudadanos). Los súbditos se transforman en ciudadanos provistos de derechos y de voz en una organización política basada en la separación de funciones de los órganos de // poder // y en el ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas. El parlamentarismo y los partidos de masa son elementos constitutivos del Estado Liberal que se construyó en Occidente en el siglo XIX. Estado mínimo en su dimensión, y por consiguiente, un Estado que “hace poco”, no distribuye bienes, no se preocupa por el bienestar de los ciudadanos, la normativa referida a su organización, ejercicio y límites de su // poder //, deja sin respuesta al problema del abuso de la libertad por parte de los particulares y, en consecuencia, plantea el problema de las desigualdades económicas que se producen al instituir la igualdad formal ante la ley. La cuestión de fondo que recogió el constitucionalismo social fue cómo imponer en Derecho la acción del // poder // estatal, estando excluidas las intervenciones directas sobre la propiedad y la economía.  ** El Estado Social. **  El Estado Social encarna la idea del constitucionalismo social de que sólo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los ciudadanos mediante la garantía, por parte del Estado, de condiciones mínimas de existencia material del individuo. Este nuevo enfoque del Estado comporta la reivindicación y tutela de los grupos socioeconómicos más débiles y el desarrollo del // pluralismo // como instrumento de expresión de las demandas sociales y de control sobre los órganos de // poder //. La transformación del Estado Liberal en Estado Social que tuvo lugar en las sociedades industrializadas del siglo XX, comporta un desplazamiento del énfasis en la libertad jurídico-política como // poder // legalizado de resistir al // poder // político, hacia la igualdad social. La época contemporánea es la época de un progresivo avance del principio socialista de la igualdad a través de la protesta obrera. Las diferencias económicas, sociales o políticas comenzaron a ser percibidas como ilegítimas.  El Estado Social es un Estado constitucional que incorpora nuevos derechos de carácter social y garantías por parte del Estado para el cumplimiento de esos derechos. Así, corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de los ciudadanos en la vida // política //, económica, social y cultural. El Estado Social es un Estado democrático y es un Estado pluralista**. **La multiplicación de asociaciones libres o centros de // poder //, como condición de la división del // poder // estatal en sentido vertical y no sólo horizontal, es un elemento constitutivo de esta forma estatal. A diferencia del Estado Liberal, el Estado Social incorpora la Sociedad como requisito indispensable de la acción estatal, y lo hace a través del doble expediente de la ampliación de la // participación política // (la doctrina democrática) y el control vertical de los órganos de // poder // (el // pluralismo //).  Como resultado de la organización del movimiento obrero y del surgimiento de partidos obreros que pujan por la consolidación del llamado derecho del trabajo en las sociedades industrializadas de Occidente, el Estado Liberal se transforma, expande y diversifica su actividad para llenar el vacío de regulación y remediar la injusta distribución de los recursos engendrada por el mercado. En el siglo XIX, el avance del mercado coincidió con la agudización de fenómenos patológicos (anomia, alienación, etc.). Los costos de la transición hacia la moderna sociedad industrial recayeron casi exclusivamente sobre los obreros y profundizaron la fractura social entre las clases integradas y las masas proletarizadas. La condición obrera fue vivida por los trabajadores como una degradación intolerable de la vida humana, y así fue descrita por los observadores de la época.  El Estado Social representó el pasaje del mercado auto-regulado al control social de la economía. El Estado pasó a ser actor económico y garante de protección social generalizada. La incorporación de normas referidas a la regulación del orden económico y social en las constituciones desplazó la actividad económica y la cuestión social del ámbito del derecho privado al campo de interés público. Aunque el Estado Liberal no se haya vedado aplicar políticas proteccionistas que se oponían al libre juego del mercado, ni la intervención sobre los precios, los salarios, las inversiones o la ayuda a ciertos sectores, el Estado Social se presenta como la solución al problema de un orden justo de autoridad sobre la economía. El reconocimiento de derechos del individuo de carácter social, tales como el derecho al trabajo, a la vivienda, a la seguridad social, etc., y la relativización, en pro del interés general, de ciertos derechos económicos como principios rectores de la política económica y social, establecen una nueva ecuación entre Estado y sociedad civil. El Estado Social es la // forma de Estado // más cercana a la sociedad civil ya que implica la adopción de un compromiso moral colectivo para hacer frente a las necesidades básicas de los individuos en una sociedad. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 22.5pt 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt 495.6pt 531.0pt 566.4pt 601.8pt 637.2pt 672.6pt 708.0pt 743.4pt 778.8pt 814.2pt 849.6pt 885.0pt 920.4pt 955.8pt 991.2pt 1026.6pt 1062.0pt 1097.4pt 1132.8pt 1168.2pt 1203.6pt 1239.0pt 1274.4pt 1309.8pt 1345.2pt 1380.6pt 1416.0pt; text-align: justify;"> El constitucionalismo social, tal como es recogido en las constituciones de Querétero (1917) y de Weimar ( 1933) da “forma” y garantiza la tutela las relaciones económicas para evitar abusos y lo hace a través de derechos sociales, regulación de las actividades privadas y promoción de la participación ciudadana. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 22.5pt 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt 495.6pt 531.0pt 566.4pt 601.8pt 637.2pt 672.6pt 708.0pt 743.4pt 778.8pt 814.2pt 849.6pt 885.0pt 920.4pt 955.8pt 991.2pt 1026.6pt 1062.0pt 1097.4pt 1132.8pt 1168.2pt 1203.6pt 1239.0pt 1274.4pt 1309.8pt 1345.2pt 1380.6pt 1416.0pt; text-align: justify;"> ** El Estado de Bienestar. ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 22.5pt 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt 495.6pt 531.0pt 566.4pt 601.8pt 637.2pt 672.6pt 708.0pt 743.4pt 778.8pt 814.2pt 849.6pt 885.0pt 920.4pt 955.8pt 991.2pt 1026.6pt 1062.0pt 1097.4pt 1132.8pt 1168.2pt 1203.6pt 1239.0pt 1274.4pt 1309.8pt 1345.2pt 1380.6pt 1416.0pt; text-align: justify;"> El Estado de Bienestar encuentra su punto de partida en las ideas keynesianas dominantes durante los “gloriosos treinta” que siguieron a la Segunda Guerra Mundial en Europa. En este nuevo enfoque del Estado Social, cabe al Estado la responsabilidad de desarrollar una política económica que cree las condiciones para el crecimiento y el empleo y una política de solidaridad para el reparto justo de los esfuerzos y de los resultados del crecimiento. El Estado pasa a desempeñar un rol central en la economía, de mantenimiento del equilibrio económico general, búsqueda de compromiso entre los actores del proceso de crecimiento económico y persecución de fines de justicia social. El crecimiento económico de un período singular de la historia de las naciones industrializadas dio margen a la transformación del Estado Social en Estado de Bienestar, cuyos rasgos distintivos son: la prestación creciente de servicios públicos de interés social como educación, vivienda, abasto, atención médica y asistencia social; un sistema impositivo progresivo; la tutela de los derechos urbano, obrero, agrario; la redistribución de la riqueza para garantizar a todos los ciudadanos un rédito mínimo; la persecución del pleno empleo con el fin de garantizar a todos los ciudadanos trabajo y, por lo tanto, fuente de rédito; la erogación a todos los trabajadores de una pensión para asegurar un rédito de seguridad aun después de la cesación de la relación de trabajo. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 22.5pt 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: 35.4pt 70.8pt 106.2pt 141.6pt 177.0pt 212.4pt 247.8pt 283.2pt 318.6pt 354.0pt 389.4pt 424.8pt 460.2pt 495.6pt 531.0pt 566.4pt 601.8pt 637.2pt 672.6pt 708.0pt 743.4pt 778.8pt 814.2pt 849.6pt 885.0pt 920.4pt 955.8pt 991.2pt 1026.6pt 1062.0pt 1097.4pt 1132.8pt 1168.2pt 1203.6pt 1239.0pt 1274.4pt 1309.8pt 1345.2pt 1380.6pt 1416.0pt; text-align: justify;"> La extensión de la intervención estatal ha sido relacionada con el tamaño del Estado. Con frecuencia, el tamaño del Estado fue identificado como el factor responsable de la crisis fiscal del Estado de Bienestar que tuvo lugar hacia mediados de la década del 70. Sin embargo, el Estado Liberal no es necesariamente un Estado que no hace nada, es una estructura estatal que limita el // poder // arbitrario y, en consecuencia, no puede ser definida por su tamaño. El aforismo “menos Estado, más mercado”, antes que el redimensionamiento del estado –cuestión sobre la cual hoy existe un vasto consenso en los sectores socialdemócratas– busca debilitar el // poder // estatal a través de la desregulación social y económica, una estrategia que ha mostrado ser socialmente injusta y económicamente dudosa en sus resultados. La economía privada siempre se ha beneficiado de la iniciativa del sector público en tanto éste es el mejor garante en ámbitos como las inversiones de infraestructura, o el uso racional de los recursos. La crisis del Estado de Bienestar europeo –y de las diversas // formas de Estado // asistencialista, que con grados variables de // pluralismo //, surgieron en sociedades de América Latina como variantes del Estado de Bienestar–, requiere de un Estado coordinador del desarrollo económico y social. La cuestión que hoy se plantea no es si el Estado debe administrar los servicios sociales, sino si tiene el derecho y los medios de controlarlos. El debate sobre el papel de Estado en la sociedad y en la economía está en curso. Una conclusión parece imponerse: la necesidad de reformular el Estado de Bienestar en nuevos términos para evitar su desmantelamiento en las naciones europeas. En América Latina, en cambio, la cuestión que se plantea en gran parte de los países es la referida a cómo sentar las bases de un Estado que encarne valores que el mercado no puede asegurar, como la justicia social, el empleo o la seguridad. El imperativo ético-político de crear las condiciones institucionales para proteger de las consecuencias de los procesos de ajuste estructural de las economías a los indefensos, es una cuestión pendiente. ** b) Características de la educación en el Estado de bienestar.  **   En el ámbito de la educación, esta concepción va a suponer en la mayoría de los países europeos la ruptura, o el debilitamiento, de la estructura bipolar de la enseñanza. Por primera vez en la historia europea de la educación, la enseñanza secundaria no va a impide el paso de una determinada clase social, sino que va a abrirse a toda la población escolar. El derecho a la educación implica ahora no sólo el derecho a recibir una educación elemental, sino también el acceso a la enseñanza secundaria y, lo que no deja de ser relevante, a la enseñanza universitaria o superior. Fruto de esta concepción es la escolarización masiva de la población en todos los niveles educativos. También la aparición de problemas nuevos derivados de la masificación: fuerte incremento del gasto público, inflación de títulos académico, etc. No obstante, la reacción de los Estados europeos, en general, ha sido la de aumentar los recursos, impulsar la formación profesional de nivel medio o superior, acentuar las exigencias de acceso a la enseñanza universitaria o redefinir sus propios niveles de prioridades. ** c) La internacionalización de los derechos reconocidos en el Estado de bienestar.  **   El derecho a la educación como derecho social o prestacional no se ha detenido en el umbral de las constituciones sino que también se ha internacionalizado. Como los demás derechos sociales, la educación se ha incorporado al Derecho público internacional.    En primer lugar, el individuo, o los grupos sociales, se han convertido en sujetos del Derecho internacional; en segundo lugar, los derechos sociales han sufrido un proceso de positivación al haber sido reconocido no sólo por las declaraciones internacionales, sino también por los convenios multilaterales entre los Estados; por último, estos derechos han conseguido amplia cobertura en la jurisdicción de los organismos internacionales. De todo ello lo que interesa resaltar ahora es que, aparte de la revolución que pueda suponer para el Derecho internacional que no sean sólo los Estados los sujetos del mismo, sino también los individuos, lo importante es que la regulación internacional de estos derechos tiene en determinados casos fuerza vinculante para los propios Estados, pudiendo invocarse tales derechos ante los tribunales internacionales. Es cierto que algunos textos internacionales no obligan a los Estados, como es el caso de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, cuyo artículo 26 proclama el derecho de toda persona a la educación, y que sólo tiene una autoridad moral para los Estados. Pero son ya varios los tratados internacionales que han sido ratificados por diversos Estados europeos que tienen fuerza de obligar en los respectivos territorios nacionales. Entre ellos destaca el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, que sometido a la cautela de demorar su entrada en vigor hasta que no fuera ratificado por treinta y cinco Estados, obtuvo vigencia en 1976 al rebasarse con creces el número de Estados ratificantes. La importancia de este convenio multilateral reside en que tales Estados deben adoptar un papel activo en la realización de estos derechos, ya que la ratificación del Pacto supone que sus normas pasan a formar parte del ordenamiento interno con la misma fuerza vinculante que las demás normas que integran su ordenamiento jurídico. El artículo 13 del Pacto, que en síntesis afirma lo siguiente: __el reconocimiento del derecho de toda persona a la educación__. Los fines de la educación se orientan al pleno desarrollo de la personalidad humana y al fortalecimiento y respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales. Asimismo, debe fomentar los hábitos de comprensión, de tolerancia y de amistad entre todos los pueblos. La enseñanza primaria es reconocida como un nivel obligatorio asequible a todos los hombres gratuitamente. La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y, en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. Se reconoce la libertad de los padres de escoger para sus hijos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, así como el derecho que les asiste para que sus hijos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. Se reconoce la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que respeten los fines de la educación señalados en el pacto y de que se ajusten a las normas mínimas que prescriba el Estado. En la actualidad, la educación se ha convertido en una institución pública muy compleja que cumple múltiples fines. Sigue conservando, es cierto, la vertiente privada que siempre tuvo, pero las funciones públicas de la educación siguen siendo hoy tan importantes, o más, que en el siglo del Estado liberal. Querer identificar la educación con un bien más producido por el mercado, como ha pretendido la "revolución conservadora", contradice nuestra memoria histórica: ni la escolarización universal, ni el acceso popular a la enseñanza secundaria, ni la apertura de la enseñanza universitaria son obra espontánea del mercado; el examen de la realidad nos dice que son obra de la acción continuada de los poderes públicos. Es cierto que la exaltación de lo público puede llevarnos -como ha sucedido en nuestro siglo - a la aberración del Estado totalitario, pero la privatización de lo público puede llevarnos también a tiempos pasados en que el individuo estaba a merced de otros poderes, más fuertes y más implacables que el mismo Estado. En el nivel actual de la civilización humana, la consideración de la educación como un derecho que pertenece a todos los hombres sin distinción alguna, parece un valor difícilmente renunciable. De este valor, el Estado, la sociedad políticamente organizada, es el único garante. Los hombres, hasta el presente, no hemos sabido construir otra cosa. ** (Estado y educación en el desarrollo de las sociedades europeas. Manuel de Puelles Benítez). ** **  III. ESTADO Y POLÍTICAS EDUCATIVAS. ** **  1. SISTEMA EDUCATIVO EN LOS ESTADOS DE BIENESTAR. ** __ Definición de estado de bienestar __ : intervención del Estado en el sistema de seguridad social y en los servicios sociales (conjunto de medidas políticas relacionadas con la educación, la salud, la familia y la vivienda) Tiene como __objetivo__ mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de una sociedad y reducir las desigualdades. La mayor parte de las naciones industriales son estados de bienestar e intentan paliar los problemas sociales utilizando para ello fondos públicos. ** a) Elementos del Sistema Educativo.  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Administración educativa    Órganos de gestión de recursos y personal (pedagogos expertos en leyes)    Órganos de supervisión (inspección)  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Ordenación académica (ciclos, etapas…)  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Agentes activos (alumnado, profesorado)  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Centros educativos (públicos, concertados) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Padres/madres (clientela jurídica) ** b) Características del Sistema Educativo: generales/ distintivas (centralizados/ descentralizados…)  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  **  Generales  **   Modelo dual à una __educación primaria__ terminal para la mayoría de la población (institución elemental y gratuita); y una __superior o secundaria__ (onerosa, para las capas altas).  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  **  Distintivas  **  __ Sistemas centralizados __ (europeos): las cuestiones educativas dependen de la administración central.    El currículo es uniforme o unificado    El profesorado es funcionario    Poca participación de la clientela gestión   __ Sistemas descentralizados __ (anglosajones): la educación depende de las administraciones locales. El currículo es heterogéneo o plural El profesorado es contratado Hay más participación de la clientela en la gestión. El Sistema Español no se puede encajar ni en uno ni en otro ** c) Mecanismos diferenciadores.  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Ciclos obligatorios y gratuitos/ ciclos no obligatorios ni gratuitos  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Redes públicas/ redes privadas de enseñanza (posibilita la diferenciación social al permitir la escolarización más intensa a sectores con mayores posibilidades económicas)  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 45pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Niveles de diferente valoración social. Bachillerato/ Formación Profesional.   **  d) Modelo educativo dual: Ley Moyano/ Modelo de ciclo o tronco común: LOE, LOGSE…. ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Modelo dual à una __educación primaria__ terminal para la mayoría de la población (institución elemental y gratuita); y una __superior o secundaria__ (onerosa, para las capas altas). <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo4; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Modelo de ciclo o tronco común à la educación se estructura en ciclos, que siguen una estructura ascendente EI, EP ESO, Bachiller…, por las que todo el mundo pasa. ** 2. POLÍTICAS EDUCATIVAS. ** **  a) De integración : comprensiva, coeducativa, integradora.  **   Coeducativa:  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  La ilustración ignora a la mujer  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  En el siglo XIX primeros intentos  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  La república la admite (ILE)  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  El franquismo la prohíbe  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  La LGE (1970) la generaliza. Comprensiva: <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Primeros intentos de escolarización general <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  No se segregan a los alumnos en instituciones separadas <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  No se separar a los alumnos de una misma edad, ni en el aula <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Impartir a todos un mismo programa unificado de aprendizaje (objetivos mínimos) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Se procura promocionar los talentos modestos <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  En los 50-60 se modifica la estrategia: influencia del origen social/ fracaso centrado en los modestos. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Gran Bretaña implanta la reforma comprensiva. Integradora: <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Asimila a las minorías dentro de un país multicultural (EEUU) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 90pt; mso-add-space: auto; mso-list: l8 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Se idean dos tipos de educación: E. compensatoria à pretende aprovechar el talento de las minorías. E. multicultural à diversidad étnica en el aula, salvar la identidad cultural. ** b) De segregación.  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Excluye a la mujer.  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Excluye a las capas sociales más desfavorecidas.  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;">  -  Excluye a las etnias minoritarias.  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 42pt; mso-list: l0 level1 lfo7; tab-stops: list 42.0pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">**  c)  ****  Resultados de las distintas reformas. **  Coeducativa (ha tenido gran éxito) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  La mujer tiene menor fracaso escolar <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Mayor tasa de escolaridad en niveles no obligatorios <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Más estudiantes universitarios <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Gran presencia entre los funcionarios. Comprensiva (no ha tenido gran éxito) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Los mejores resultados los obtienen las clases medias y los alumnos con padres con un nivel de estudios y ocupación más altos. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Influye el origen social y el aprecio por la escuela que tenga la familia. Integradora (éxito dispar) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Algunas minorías con gran éxito (judíos) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Escaso éxito en minorías poco proclives a la escuela (negros y gitanos) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  En EEUU los negros con título universitario ganarían menos que los blancos con título medio (P. Goodman). Conclusiones. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Si estamos juntos en la sociedad, ¿por qué vamos a estar separados en la escuela? <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  La escuela no sólo enseña contenidos. También a convivir con los demás. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Lo practican centros religiosos (mayoría), no con criterios pedagógicos sino para justificar diferencia de papeles de género. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Volver atrás, prejuicios morales. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Compensar el desarrollo diferente. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-list: l9 level1 lfo6; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  ¿por qué no separar por raza también? GERRERO SERÓN, Antonio (2007): // Manual de sociología de la Educación. Síntesis. Madrid. //  **  IV. COMUNIDAD EDUCATIVA. COMUNIDAD ESCOLAR. ** **  a) Concepto.  **  **<span style="border-bottom: windowtext 1pt; border-left: windowtext 1pt; border-right: windowtext 1pt; border-top: windowtext 1pt; color: #333333; font-size: 12pt; font-weight: normal; line-height: 150%; padding-bottom: 0cm; padding-left: 0cm; padding-right: 0cm; padding-top: 0cm;"> Se llamará comunidad educativa al conjunto de personas que forman parte, influyen y son afectadas por el ámbito educativo  ** **  .  **    **  b) Comunidad educativa como organización. **  Desde la perspectiva sociológica, es estudio de la organización escolar trata de averiguar cómo los centros escolares se organizan para hacer posible esos procesos de enseñanza-aprendizaje y cumplir así con los objetivos que la sociedad demanda de ellos, formulados en la legislación educativa y en las relaciones directas y constantes con el entorno social. En este sentido, el análisis sociológico de la organización escolar debe plantearse como la caracterización de la escuela como un contexto moral y técnico para llevar a cabo la enseñanza y el aprendizaje y, a la vez, como una evaluación de los efectos que tiene sobre el rendimiento escolar, o lo que es lo mismo, sobre los resultados de los estudiantes. Por lo que se refiere a la organización escolar, una primera tarea es conocer cuáles son esos fines, objetivos y materias que se fija, es decir, cuáles son las finalidades hacia cuyo logro se dirigen sus actividades hasta dar forma y estructurar los centros escolares como organizaciones escolares. De lo que se trata es de analizar cómo se concretan en el centro escolar aquellas funciones que la sociedad demanda de la educación, para posibilitar la práctica didáctica del aula. Dicho de otra manera, analizar los objetivos que fija el centro escolar organizando el conocimiento en el Proyecto educativo de Centro, como sistema de relaciones que posibilita la contextualización de ese conocimiento desde la autonomía del profesor en su diseño curricular del aula. ** c) Tipos de comunidad educativa:  **    1 Comunidad educativa liberal:    <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Lo principal es el trabajo individual.   <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Cada docente se responsabiliza del proceso de enseñanza-aprendizaje, al margen de los demás.   <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  La comunidad tiene valor instrumental.   <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  Se favorece la autonomía, aunque se corre el riesgo de fomentar el individualismo. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - El líder suele monopolizar la comunicación. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La organización es jerárquica. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Escasa cultura participativa. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se enfatizan los derechos individuales. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - No se cultivan las relaciones personales. 2 Comunidad educativa comunitaria. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Lo más importante son los proyectos comunes. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Los profesores toman las decisiones colegiadamente. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La comunidad tiene valor intrínseco. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se cultiva la colaboración, pero hay peligro de asfixiar la iniciativa personal. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La responsabilidad educativa se diluye en la colectividad. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La gestión es difusa. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Ambiente de participación. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se hace hincapié en los derechos de la colectividad. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se tiende al “relacionismo”. 3 Comunidad educativa personalizada. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La educación se encamina al perfeccionamiento de la persona en un marco de relaciones. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La autonomía del profesorado se complementa con las decisiones compartidas. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - El valor de la comunidad no es de rango superior al de las personas que la constituyen. La persona se descubre y es singular en la comunidad. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se fomenta la iniciativa personal y la participación. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - El proceso educativo se fundamenta en el diálogo entre los miembros de la comunidad. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - En la organización y la dirección se combinan las responsabilidades específicas con las decisiones colegiadas. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Ambiente de cooperación y participación. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se abre a la familia, a la sociedad y a otras instituciones o agentes que participen en la formación humana. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La reflexión y la práctica educativa comportan un compromiso de respeto, defensa y promoción de los derechos humanos. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Se cultivan las relaciones profundas y estrechas. ** d) Modelos educativos inclusivos ( En F. Palomares. // Sociología de la Educación //). **  //   School Development Program:   // <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  OBJETIVOS: Movilizar a la comunidad educativa para dar apoyo y contribuir en el éxito académico del alumnado.   <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  PRINCIPIOS: Colaborar (dar voz a todo el mundo). Consensuar (toma de decisiones consensuada a través del diálogo). No culpabilizar (se toman responsabilidades)   <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> -  ORGANIZACIÓN: El eje está compuesto por tres equipos: equipo de planificación y administración escolar; equipo de apoyo psicológico; equipo de familiares. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - METODOLOGÍA: Plan escolar holístico que afecta a toda la escuela incluso a la organización. Formación del personal escolar. Evaluación y modificación de las situaciones. //  Accelerated Schools:   // <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - OBJETIVOS: Acelerar el proceso de aprendizaje y enriquecer los planes de estudio precisamente a las niñas y niños que tienen menos expectativas. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - PRINCIPIOS: Toda la comunidad diseña el modelo de escuela que quiere. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - ORGANIZACIÓN: Unidad de proyecto (familiares, profesorado y alumnado); dar el poder (expandir la capacidad de decisión); Construir desde la base (aprovechar todos los recursos educativos). <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - METODOLOGÍA: El centro de todo currículo es el lenguaje. El programa no es un modelo didáctico, es una forma de la organización de los estudios. //  Success For All:   // <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - OBJETIVOS: Explotar el potencial de todo el alumnado para superar el fracaso escolar. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - PRINCIPIOS: Hacer que todo el alumnado sea un ciudadano/a de éxito; la responsabilidad del éxito del alumnado es la escuela; empezar lo más pronto posible; estrecha relación entre el aprendizaje y la vida real. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - ORGANIZACIÓN: Grupos de apoyo tanto de familiares como de servicios integrados; existencia de personal cualificado como tutor individualizado y facilitador a tiempo completo; comité consultivo de centro. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - METODOLOGÍA: Énfasis en la lectura (elaboración de materiales y dedicación diaria); no se forman grupos especiales (aunque haya un seguimiento individualizado); modelo muy estructurado. //  Comunidades de Aprendizaje:   // <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - OBJETIVOS: Superación del fracaso escolar (aumento del aprendizaje) y disminución de los problemas de convivencia. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - PRINCIPIOS: Participación de toda la comunidad, en especial de las familias en un plano de igualdad. Aprendizaje dialógico. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - ORGANIZACIÓN: Democratización de la organización. Comisiones de trabajo mixtas (donde se implican familiares, alumnado, profesorado, voluntariado). <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - METODOLOGÍA: No hacer grupos de alumnado por nivel o ritmo de aprendizaje. Grupos heterogéneos. //  Elementos en común:    // <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - En todos existe un centro de investigación de la universidad que participa en el programa o proyecto. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Participa toda la comunidad educativa (profesorado, familiares, alumnado, voluntariado, entidades de la comunidad). <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Fomentan las altas expectativas (autoconfianza). <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Están encaminadas a luchar contra el fracaso escolar, en vistas a una superación de dualización social y educativa. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Las familias constituyen un elemento clave, teniéndose en cuenta sus especificidades culturales. <span style="background: white; line-height: 150%; margin: 6.75pt 0cm 6.75pt 36pt; mso-list: l7 level1 lfo8; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - La práctica educativa se basa en la cooperación y la solidaridad. ** V. CURRÍCULUM. ** **  a) Concepto.  **   El término proviene del latín //curriculum//, de //currere//, "correr", que significa "carrera". En sus orígenes el término currículo se entendía en un sentido algo más restringido, pues venía asociado a lo que debía enseñarse en las escuelas, haciendo referencia exclusiva a los contenidos de las disciplinas y al plan de estudios de una determinada materia.    El término **currículo** se refiere al conjunto de competencias básicas, objetivos, contenidos, criterios metodológicos y de evaluación que los estudiantes deben alcanzar en un determinado nivel educativo. De modo general, el currículo responde a las preguntas ¿qué enseñar?, ¿cómo enseñar?, ¿cuándo enseñar? y ¿qué, cómo y cuándo evaluar? El currículo, en el sentido educativo, es el diseño que permite planificar las actividades académicas.  <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> En la actualidad ya no se refiere sólo a la estructura formal de los planes y programas de estudio; sino a todo aquello que está en juego tanto en el aula como en la escuela. ** b) Clases: explícito y oculto.  **  **  - Currículum explícito:  ** Es el currículo más estudiado, ya que es el más visible, del que claramente se pueden obtener idea, claramente se puede mejorar y reflexionar sobre él.     Generalmente el currículo explícito está construido por docentes o por personas que están directamente involucradas con el sistema educativo. En este currículo se delimita lo que el alumnos habrá de aprender y como deberá ser enseñado, pero solo marca conocimientos intelectuales.     Este currículo marca principalmente habilidades cognitivas, información de las diferentes materias, para cada nivel en general. Consta de ciertas características como son:     1. ** Se encuentra centrado en la escuela. ** Responde a las necesidades de educación del alumno, de los padres, de la escuela y del sector productivo y todas estas actividades se satisfacen en la escuela.     2. ** Conectado a los recursos del medio ambiente. ** La escuela no está cerrada, no es un pequeño mundo al que nada externo le afecta, todo lo contrario, factores como demanda de trabajo, cantidad de empleos disponibles, padres de familia, clima, grupos sociales y estratificación social tienen un gran peso en el currículo que habrá de establecerse en las escuelas y en el país en general. 3** . Consensuado. ** Debe estar perfectamente delimitado, estudiado, marcado y detallado, al mismo tiempo deben verificarse los pros y contras, evaluaciones y mejoras. 4. ** Relacionado con las experiencias, de los alumnos. ** Deben de tomarse en cuenta para la formación de los alumnos y del currículo las experiencias previas, o con las que viene el alumno a la escuela, conocimientos y experiencias de aprendizaje que el alumno ha adquirido en grados inferiores. Este currículo responde y siempre responderá a la ideología de la clase dominante y de un tipo de gobierno específico que adapta la educación a su sistema político - ** El currículum oculto: ** Se llama **currículum oculto**, a aquellas lecciones o aprendizajes que son incorporados por los estudiantes aunque dichos aspectos no figuren en el currículum oficial, según las circunstancias y las personas en contacto con los estudiantes dichos contenidos pueden o no, ser "enseñados" con intención expresa. __ [ __ __ ] __ Cualquier entorno, incluso actividades sociales y recreacionales tradicionales, pueden brindar aprendizajes no buscados ya que el aprendizaje se vincula no solo a las escuelas sino también a las experiencias por las que pasa una persona (sean estas escolares o no). __ [] __    Frecuentemente currículum oculto se refiere a conocimientos adquiridos en las escuelas primarias y secundarias, normalmente con una connotación negativa producto de la forma subrepticia de influir sobre personas en formación. El currículum oculto puede hacer referencia también a la transmisión de normas, valores y creencias que acompañan a los contenidos educativos formales y a las interacciones sociales en el seno de estos centros educativos. El concepto que expresa el currículum oculto es la idea de que los centros educativos hacen más que la simple transmisión de conocimiento, que establecen los currículos oficiales. Tras esto subyace el tema de las implicancias sociales, los cimientos políticos y los productos culturales de las actividades educativas modernas. Mientras que las primeras aproximaciones trataron de identificar la naturaleza antidemocrática escolar, estudios posteriores han tomado distintos matices, incluidos los referidos al socialismo, el capitalismo, y el anarquismo en la educación. ** c) Contenidos del currículum:  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> Dentro del marco del nuevo enfoque pedagógico, los contenidos, son un conjunto de conocimientos científicos, habilidades, destrezas, actitudes y valores que deben aprender los educandos, y los maestros deben estimular para incorporarlos en la estructura cognitiva del estudiante.   <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> Contamos con tres tipos de contenidos, que se dan simultáneamente e interrelacionadamente durante el proceso de aprendizaje, que son:   **  c,1) conceptuales. ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> Estos contenidos se refieren a tres categorías bien definidas: Conceptos: Son las nociones o ideas que tenemos de algún acontecimiento que es cualquier evento que sucede o puede provocarse, y de un objeto que es cualquier cosa que existe y que se puede observar. Desde una perspectiva más general, los contenidos conceptuales, atendiendo a su nivel de realidad-abstracción pueden diferenciarse en factuales y propiamente conceptuales ** c,2) procedimentales.  **  **  c,3) actitudinales. ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> hacen referencia a valores que forman parte de los componentes cognitivos (como creencias, conocimientos); de los contenidos afectivos (sentimiento, amor, lealtad, solidaridad, etc.) y componentes de comportamiento que se pueden observar en su interrelación con sus pares. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> Son importantes porque guían el aprendizaje de los otros contenidos y posibilitan la incorporación de los valores en el estudiante, con lo que arribaremos, finalmente, a su formación integral. Por contenidos actitudinales entendemos una serie de contenidos que podemos clasificarlos en valores, actitudes y normas. ** d) Características del currículum: abierto, flexible,…  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> El currículo legal, como norma que regula cada una de los niveles, etapas, ciclos y grados del sistema educativo, ha de cumplir cinco características principales:   **  e) Competencias básicas. ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;"> La incorporación de competencias básicas al currículo permite poner el acento en aquellos aprendizajes que se consideran imprescindibles, desde un planteamiento integrador y orientado a la aplicación de los saberes adquiridos. De ahí su carácter básico. Son aquellas competencias que debe haber desarrollado un joven o una joven al finalizar la enseñanza obligatoria para poder lograr su realización personal, ejercer la ciudadanía activa, incorporarse a la vida adulta de manera satisfactoria y ser capaz de desarrollar un aprendizaje permanente a lo largo de la vida. La inclusión de las competencias básicas en el currículo tiene varias finalidades. En primer lugar, integrar los diferentes aprendizajes, tanto los formales, incorporados a las diferentes áreas o materias, como los informales y no formales. En segundo lugar, permitir a todos los estudiantes integrar sus aprendizajes, ponerlos en relación con distintos tipos de contenidos y utilizarlos de manera efectiva cuando les resulten necesarios en diferentes situaciones y contextos. Y, por último, orientar la enseñanza, al permitir identificar los contenidos y los criterios de evaluación que tienen carácter imprescindible y, en general, inspirar las distintas decisiones relativas al proceso de enseñanza y de aprendizaje. Con las áreas y materias del currículo se pretende que todos los alumnos y las alumnas alcancen los objetivos educativos y, consecuentemente, también que adquieran las competencias básicas. Sin embargo, no existe una relación unívoca entre la enseñanza de determinadas áreas o materias y el desarrollo de ciertas competencias. Cada una de las áreas contribuye al desarrollo de diferentes competencias y, a su vez, cada una de las competencias básicas se alcanzará como consecuencia del trabajo en varias áreas o materias. El trabajo en las áreas y materias del currículo para contribuir al desarrollo de las competencias básicas debe complementarse con diversas medidas organizativas y funcionales, imprescindibles para su desarrollo. Así, la organización y el funcionamiento de los centros y las aulas, la participación del alumnado, las normas de régimen interno, el uso de determinadas metodologías y recursos didácticos, o la concepción, organización y funcionamiento de la biblioteca escolar, entre otros aspectos, pueden favorecer o dificultar el desarrollo de competencias asociadas a la comunicación, el análisis del entorno físico, la creación, la convivencia y la ciudadanía, o la alfabetización digital. Igualmente, la acción tutorial permanente puede contribuir de modo determinante a la adquisición de competencias relacionadas con la regulación de los aprendizajes, el desarrollo emocional o las habilidades sociales. Por último, la planificación de las actividades complementarias y extraescolares puede reforzar el desarrollo del conjunto de las competencias básicas. En el marco de la propuesta realizada por la Unión Europea, se han identificado ocho competencias básicas: <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Competencia en comunicación lingüística. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Competencia matemática. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Competencia en el conocimiento y la interacción con el mundo físico. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Tratamiento de la información y competencia digital. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Competencia social y ciudadana. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Competencia cultural y artística. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Competencia para aprender a aprender. <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l3 level1 lfo13; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> - Autonomía e iniciativa personal. ** f) El currículum como instrumento de control.  ** <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">  Se entiende currículo como instrumento de control, como el medio mediante el cual el estado, el colegio o el docente, pretende inculcar una determinada ideología. Como el medio mediante el cual el estado se asegura de la formación de nuevos ciudadanos.    <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
 * 1) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l4 level1 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"> Hechos: Son eventos que acontecieron en el devenir de la historia.
 * 2) <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l4 level1 lfo9; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"> Datos: Son informaciones concisas, precisas. Un ejemplo son las fechas de determinados eventos.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l10 level1 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;"> Clasifica los contenidos procedimentales en función de las acciones a realizarse, según sean más o menos motrices o cognitivos.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l10 level1 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Eje De Pocas Acciones-Muchas Acciones: ** Está determinado por el número de acciones que conforman el contenido procedimental.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l10 level1 lfo10; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Eje Algorítmico-Heurístico: ** Considera el grado de predeterminación de orden de las secuencias. Aquí se aproximan al extremo algorítmico los contenidos cuyo orden de las acciones siempre siguen un mismo patrón, es decir, siempre es el mismo. En el extremo opuesto, el Heurístico, están aquellos contenidos procedimentales cuyas acciones y su secuencia dependen de la situación en que se aplican.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l12 level1 lfo11; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Valores: ** Son principios o conceptos éticos que nos permiten inferir un juicio sobre las conductas y su sentido. Son valores por ejemplo: la solidaridad, la libertad, la responsabilidad, la veracidad, etc.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l12 level1 lfo11; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Actitudes: ** Son las tendencias a predisposiciones relativamente estables de las personas para actuar de cierta manera. Son las formas como una persona manifiesta su conducta en concordancia con los valores determinados.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l12 level1 lfo11; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Normas: ** Son patrones o reglas de comportamiento socialmente aceptadas por convención. Indican lo que se puede hacer y lo que no se puede hacer.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l5 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Abierto:  ** El currículo tiene una parte común al territorio nacional (65%-55%: Enseñanzas comunes o mínimas) y otra completada por cada una de las Comunidades Autónomas con competencias en educación (hasta completar el 100%).
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l5 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Flexible:  ** Se puede adaptar a la realidad del entorno del Centro educativo y de los alumnos a los que va dirigido.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l5 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Inclusivo:  ** Existe una parte de formación común para todos los alumnos a nivel nacional, que cursen estas enseñanzas.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l5 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Atiende a la diversidad:  ** Permite incluir las diferencias o señas de identidad de cada Comunidad Autónoma.
 * <span style="line-height: 150%; margin: 0cm 0cm 10pt; mso-list: l5 level1 lfo12; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify;">** Profesor Reflexivo:  ** Un currículo con las características anteriores, debe dar como resultado la figura de un profesor reflexivo, guía y orientador.